扬州市的区划变迁，江苏省的第7大城市，为何有6个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国江苏省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如江苏省的南京市、苏州市、无锡市等等。今天，我们聊聊江苏省的扬州市。扬州市是江苏省的第7大城市，同时也是江苏省的重要城市之一。目前，扬州市常住人口400多万人，合计下辖了6个区县。那么，扬州市6个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，按照2020年的统计数据，江苏省的总人口达到了8400多万人。在全国各个省份中，这样的人口基数是非常高的。我国各个省份中，只有5个省的人口在8000万以上。2022年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，达到了12.29万亿，这是非常不错的水平。

从GDP总量来说，江苏省甚至超过了世界上的部分中等发达国家。从人均经济来说，江苏省也是非常强的。目前，江苏省下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中，南京市是江苏省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。

从区域来说，江苏省由苏北、苏南、苏中等地组成。苏南地区属于标准的江南文化，在饮食、口音、风俗、建筑风格等诸多方面，拥有非常明显的特点，例如口味偏甜、昆曲、园林等等，非常有特点。至于苏中地区，则是标准的江淮文化，江淮文化在各个方面，堪称自成一派。

苏北地区包括了徐州、连云港、宿迁、淮安等地，很多方面更加接近于北方。例如徐州的饮食、口音等方面，非常接近中原和齐鲁。作者的一位朋友是徐州姑娘，非常能吃辣。说方言的时候，非常接近山东鲁南口音。对于苏北的地锅鸡、辣汤，作者的印象非常深刻，标准的北方口味。

江苏省属于我国的主要产粮区之一，2022年，江苏全年粮食总产达753.8亿斤，首次突破750亿斤，居全国第8位，并已连续9年稳定在700亿斤以上。在蔬菜、水果、水产品等各个方面，江苏省都达到了很高的水平。

扬州市是江苏省下辖的地级市，同时也是江苏省的重要城市之一，历史悠久、文化璀璨。2022年，扬州市粮食播种面积584.95万亩,全年粮食总产287.62万吨。在水果、蔬菜、茶叶等各个方面，扬州市也是主产区之一，能够供应江苏省的各个城市。

2022年，扬州市GDP总量超过了7000亿大关，排名江苏省第7位。2022年，扬州市常住人口450多万人。2022年，扬州市户籍人口440多万人。目前，扬州市下辖了6个区县，分别是：邗江区、广陵区、江都区、宝应县、高邮县级市、仪征县级市。那么，扬州市6个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

扬州市作为历史名词，在我国古代一系列诗词中都有扬州的名字，例如“故人西辞黄鹤楼，烟花三月下扬州……十年一觉扬州梦，赢得青楼薄幸名……清汴长淮莽苍中,扬州画戟拥元戎”等等。

我国行省制度起源于元朝，1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省制度的基础上，进一步完善和划分，把全国划分为南北直隶十三个省。其中，南直隶管理了江苏、安徽、上海等大片地区。17世纪中期，清朝逐步确立自己的统治以后，开始进一步调整各地的区划。南直隶的地位下降，更名为江南省。江南省人口众多、面积辽阔、经济发达、水网密布，并不利于管理。

1667年，康熙皇帝在位的第6年，清朝撤销了江南省，组建了江苏省、安徽省。江苏省组建以后，区划进行了各方面的调整。截至乾隆皇帝在位时期，江苏省形成了8个府、3个直隶州、1个直隶厅的区划格局，分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。

在明清两朝，扬州府非常繁华。扬州属于京杭大运河上的重要转运中心，与此同时，两淮地区的食盐，通过扬州转运、分发。扬州成为了江淮地区的重要城市，各地客商络绎不绝。

在清朝统治时期，扬州府下辖了2个散州、6个县，分别是：高邮州、泰州、江都县、甘泉县、仪征县、兴化县、宝应县、东台县，出现了“扬州八属”的说法。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的时期。江苏省经济发达，地理位置重要，各地军阀相互争夺，对江苏各地的经济，造成了很大的破坏。

加上水灾、蝗灾等一系列的自然灾害，江苏各地百姓们的日子很苦。一转眼到了建国之初，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展经济的阶段。起初，由于实际管理的需要，江苏省被临时撤销，组建了苏北行署区、苏南行署区。行署区属于建国初期的临时性区划，对标了各个省。

建国初期，除了2个行署区之外，我国还组建了川北行署区、陕北行署区、旅大行署区等一系列的行署区。过分复杂的区划不利于经济建设，1952年10月，苏北、苏南行署区被撤销，重新组建了江苏省。泰州专区组建以后，下辖了2个县级市、9个县，分别是：泰州市、扬州市、泰县、泰兴县、靖江县、江都县、高邮县、宝应县、兴化县、六合县、仪征县。

1953年，泰州专区的行署机构，迁移到了扬州县级市，泰州专区更名为扬州专区。1956年，扬州专区的江都县拆分为江都县、邗江县两个县。1960年，扬州专区在高邮县、宝应县部分乡镇的基础上，组建了金湖县。历经这一轮区划调整以后，扬州专区的区划框架，调整为2个县级市、11个县。1966年，扬州专区的仪征县、六合县、金湖县等地，划入了六合专区管理。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区，扬州专区、六合专区更名为地区。1971年年，出于实际管理的需要，六合地区被撤销，仪征县、六合县，重新划入了扬州地区管理。在70年代，南京市的管辖范围有限，很多重要项目和工程的进一步推进，都面临空间不足的问题。

为了扩大南京市的管辖范围，进一步增强南京市的管理范围，1975年，扬州专区的六合县，又划入了南京市管理。70年代末期，我国经济进入了持续高速发展时期。为了适应经济发展的需要，江苏省下辖的地区，陆续进行区划调整。80年代初期，各个地区的区划调整，先后开始。

1983年，扬州地区被撤销，组建了扬州地级市。扬州县级市被撤销，组建了广陵区、郊区。加上外围的泰州县级市市、江都县、邗江县、泰县、高邮县、靖江县、宝应县、泰兴县、兴化县、仪征县，总计12个区县。

随着扬州市的持续发展，在八九十年代，扬州市下辖的仪征县、兴化县、高邮县、泰兴县、靖江县、江都县、泰县等7个县被陆续撤销，先后组建了县级市。出于区域发展的综合考虑，1996年，江苏省组建了泰州地级市。扬州市原本下辖的泰兴县级市、姜堰县级市、靖江县级市、兴化县级市等地，划入了泰州地级市管理。

截至90年代后期，扬州市的区划框架，调整为2个区、2个县、3个县级市，分别是：广陵区、郊区、宝应县、邗江县、仪征县级市、高邮县级市、江都县级市，合计7个区县。进入21世纪以后，随着扬州市的崛起，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。

2000年，邗江县被撤销，组建了邗江区。2002年，扬州市郊区更名为维扬区。2011年，江都县级市被撤销，组建了江都区。同时，维扬区被撤销，并入了周边2个区。截至2011年，扬州市6个区县的区划框架，彻底形成。

出于城市区域经济发展的全盘考虑，进入21世纪以后，扬州市陆续组建了高新区、经开区、扬州新区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。