鄂尔多斯市城市智能体赋能“暖城”治理 “城市大脑”闪耀智慧光芒

初夏的“暖城”鄂尔多斯，微风和煦，夏木初盛，一草一木皆洋溢着欣欣向荣的盎然生机。在鄂尔多斯市大数据中心门前，工程师、企业家、运维人员进进出出，一片繁忙的景象。在中心七楼的指挥调度中心，灯火通明，人头攒动，有人在忙着调试设备，有人在忙着演练讲解，有人在埋头修改文案……

从2022年6月开始，鄂尔多斯开始筹建城市智能体项目，现已进入试运行阶段，近日将迎来国务院办公厅电子政务办参观考察，也是城市智能体项目试运行以来的第一批“访客”。项目主要采用了“1+1+N”(即1个数字底座，1个智能中枢，N个应用和专题)架构体系，不仅仅是一款集成的信息化系统，而是可以不断生长、持续支撑数字城市建设的“城市大脑”。

“四大基石”不断夯实数字底座支撑能力

欲筑室者，先治其基。今年以来，鄂尔多斯以城市智能体建设赋能“暖城”治理，不断加强“云”“网”“数”“安”等数字基础设施建设，数字基础设施建设不断迈上新台阶，为加快构建新发展格局夯实了数字基础，也为数字经济高质量发展蓄积了强劲动能。鄂尔多斯城市智能体项目就是在这坚实的基础上孕育而生的。

建好一片“云”——政务云平台。城市智能体部署了最新版本的云平台，可为市直部门提供更加丰富的云服务。截至目前，政务云平台已发放云主机185台、vCPU1270核、内存3501G、块存储81T，已完成政法委、商务局、统计局、经济合作服务中心等市直部门云资源的发放与共享，正在开展12345便民服务热线、120院前急救、数字档案馆等系统上云工作。

连成一张“网”——政务环网。城市智能体建成了连接高新园区云基地、空港园区云基地、党政大楼三大节点的48波光纤物理通道环网，全市各部门可就近申请接入，架起一条可连接全市电子政务信息的高速公路。既可实现业务办理一网融合，也可降低运维费用，提高政务网络的安全性。

建成一座“池”——数据资源共享平台。城市智能体共接入全市9个旗区66个市直部门政务数据9.2亿余条。五大基础数据库汇集各类数据200万余条，开放数据57万条。

筑牢一面“盾”——安全态势感知平台。城市智能体严格按照安全等保三级和密码测评达标要求建设，安全态势感知系统将联通云、电信政务云、政务外网纳入统一安全体系，实时监测各个云网之间发生的攻击告警，可加强关键设施与重要数据防护，并向部门提供免费、统一的安全防护和密码安全服务，形成完整的安全防护和感知体系。

“八大中枢”全面赋能城市运行一网统管

天下大事必作于细，天下难事必作于易。当前，各大城市运行管理正在从过去部门独立进行信息化治理，向统筹公共资源实现智能化治理转变。

鄂尔多斯对标先进、开拓创新，整合了全市公共数据、监控视频、城市模型等各类公共资源，在城市智能体上建成了八大智能中枢平台。通过人工智能与智慧城市的深度融合，帮助城市管理者更好地实现筑基、善政、兴业、惠民、利企，为城市治理下足“绣花功夫”，逐步实现城市运行“一网统管”。

——建成了面向全国一体化政务大数据体系的数据使能平台。可对统一归集的政务数据进行建模、分析、处理，充分挖掘数据价值。已接入6个委办局5.3亿条数据，完成1.3亿条数据、152张数据表的治理。

——建成了为全市赋能的大数据平台。已汇聚全市数据超159G，支持流式数据、实时数据、批量数据分析，实现数智融合。

——建成了全栈式融合集成的联接枢纽。可提供数据、消息、服务、设备四大集成能力，支撑全市新老应用全联接，已完成218个接口服务的汇聚、发布。

——建成了全市一体化的运营枢纽。可为全市各单位获取、申请开放资源提供服务。已发布应用组件8个、能力组件11个、业务文档9份，完善了线上、线下技术支撑服务。

——建成了汇聚全市视频监控资源的统一平台。汇聚了全市大量视频监控资源，可调取路口、建筑周边公共视频，支撑应急指挥等众多业务场景，已接入的监控视频超10000路，并标注所有视频点的坐标至数字孪生城市进行呈现。

——建成了开展多端会议协商的融合通信平台。可开展各部门间的多端会议协商，已实现全市社会面、党政系统、基层党组织的融合协同，针对突发事件开展多会场、多终端的在线会商，实现协同指挥。

——建成了城市数字底图的时空信息平台。已完成主城区100平方公里的影像模型数据，同时对接了住建局CIM平台，导入了城市BIM模型。

——建成了统一身份认证平台。已整合11个智能体内部系统以及9个外部系统的单点登录和身份管理。

市乡村振兴局一名工作人员介绍：“我们在今年筛选全市困难人员信息时，城市智能体给了我们很大帮助。之前，我们筛选需要通过人工比对人口数据、低保户数据、卫健委预警数据、医保自付1万元以上人员信息等众多部门不同形式的数据，每次筛选过程复杂繁琐、并且数据准确性无法保证，每次筛选1个人需要15个工作日，费时又费力。现在，我们可利用智能体的运营枢纽平台提交需求申请，业务受理后，可通过数据使能平台中的模型，将自动获取的医疗信息、人口信息、低保户数据等不同部门的数据源进行对接、治理、融合、发布，可直接使用，极大地提升了工作效率。”

城市智能体项目承建单位负责人林华增介绍，城市智能体融合通信能力也很强大，鄂尔多斯乌兰木伦湖每年重大节日都会举办烟火秀等重大活动，届时会迎来大量游客，对应急指挥和各部门协作联动要求较高。可以通过时空信息平台，选定保障的区域并设置卡口点位、警力资源、路线规划、应急物资等关键信息，形成保障方案并导入实时指挥调度平台，就可以在大屏上看到相应的卡口点位、区域、对应交通、应急、救援队伍等人员信息，接着调用多路的摄像头，并接入现场保障人员的移动终端，实现指挥中心和现场的实时联动。目前，融合通信平台已基本形成横向到边、纵向到底、协调有力的一体化指挥调度格局。

“三大应用”不断生长助力优化营商环境

营商环境就是生产力。2022年以来，鄂尔多斯市发布了《鄂尔多斯市对标先进建设最优营商环境行动方案(500条)》，在构建“亲”“清”新型政商关系、打造高效便利的政务环境，优化服务助力企业发展、创新机制提升服务效能等多方面同步发力，全市营商环境不断向好，为全市经济社会发展提供了有力保障。

城市智能体建设的三大应用就是在全市优化营商环境的背景下，基于智能体的基础能力而生长出来的。市统计局牵头建成了经济运行应用，可综合研判全市经济发展趋势，训练预测模型算法超50个，监测宏观、产业各项经济指标，分析指标超过360项，已完成市经济年鉴25年数据的电子化、校对、审核、入库工作。商务局牵头建成了精准招商应用，可围绕招商引资工作进行全周期分析、评价、跟踪，招商前可管理、分析本地招商资源，招商中可实现链式寻企、主题荐企、360度评企，招商后可全面跟踪招商项目进展。经济合作服务中心牵头建成了营商环境应用，可动态采集政务数据及商事办理数据，调度和监测全市优化营商环境任务落实情况。

“六大专题”实现城市运行态势一屏总览

“一屏”尽览“暖城”大事小情。进入指挥调度中心，首先映入眼帘的是一张13.8×2.7米的超大曲线LED显示屏，一张科技感十足总体态势图和多张专题图分三屏显示，实时反映着鄂尔多斯城市运行情况。

当屏幕切换到城市运行总体态势专题时，可详细展现城区的街道、地理标点、建筑物、视频数据等要素信息，同时高度融合了政府各职能部门现有数据资源，对云网数数据、经济运行发展、政务服务等领域的核心指标进行态势监测与可视分析，辅助城市管理者全面掌控城市运行态势，提升监管力度和行政效率。当页面切换为城市数字孪生视角时，可展示城市三维实景视频，并可点击重要区域点位视频展示当前点位实时视频画面。据了解，城市智能体IOC专题展示已在全市统一的政务协同办公平台部署了小屏驾驶舱，城市管理者可通过移动端查看IOC态势感知，实现数据随身、指挥随行，提升政务效率。

挥楫扬帆启新程，踔厉奋进向未来。市大数据中心主任兰天表示，未来，鄂尔多斯将通过城市智能体强有力的数字底座支撑，不断连通各应用场景和城市治理平台，全面提升市域治理科学化、精细化和智能化水平，让城市治理更高效、服务市民更便捷、企业发展更活跃，让全社会共享数字化发展的普惠性成果，让“城市大脑”闪耀智慧光芒。(杨春生)