新《公务员法》实施之后，如何进行职级套改和晋升，目前进展如何

按照2019年6月1日起实施的新《公务员法》，新的“职级并行”工作已经在全国范围内的公务员和参公人员群体中全面推开。截止目前，新法执行前的非领导职务人员、有级别无实职人员，以及县区按旧的“公务员职务与职级并行”制度晋升了职级的人员，其职级套改工作已经全面完成。比如原来的副主任科员，套改为了四级主任科员，原来的副调研员，套改成为四级调研员。非领导职务套改，不需要考察、谈话、民主测评，也没有名额限制，只要符合相应的职级，就可以参与套改。

非领导职务完成以后，职级并行进入了第二阶段，也就是“晋升”阶段。在这一阶段，有两类人员需要参与晋升：

1、已经参与了第一阶段，套改了职级的人员：此类人员按照各自的条件要晋升下一级甚至下下一级，比如某副主任科员已经任职10年，第一阶段套改为四级主任科员，满足任现职两年的条件，可以晋升三级主任科员；减去两年，还有8年，满足任现职两年的条件，可以晋升二级主任科员，晋升二级主任科员后，算是从副科晋升为正科，上了一个大台阶，以前任现副科扣除两次晋升需要的四年，剩下的六年就清零，重新起算任现职时间。当然，连续晋升，除了年限要求，最主要的还是看名额，有名额的前提下，才能实现。

2、未参与第一阶段套改，现职担任实职的人员：比如某局局长、副局长，科长、副科长，某办公室主任、副主任等，或者可以说是所有的副科级以上的班子成员。这里面不包括党委组织职务人员，也不包括“某某员”之类的享受待遇人员，这些人员在第一阶段参与套改。例如某县区正科级单位，副局长为副科级，也是从四级主任科员起步，晋升三级主任科员，如果任副科级年限超过四年，可以连续晋升二级主任科员，任职年限清零。局长为正科，如果在新法执行之前已经够条件晋升为副调研员，参与第一阶段套改，并按第1条晋升；如果不够条件晋升副调研员，从二级主任科员起晋升，任正科级满两年晋升一级主任科员，满四年有名额可以连续晋升为四级调研员，任职时间清零。其他例似。

从目前各地的进展来看，第一阶段套改工作已经全面结束，第二阶段晋升工作正在进行。第二阶段晋升中，也有大部分地区完成了第一步晋升，由于职级需要考察、测评、民主推荐等，和新提拔任用干部一样的程序，因而这阶段工作耗时较大，第二阶段晋升工作较慢。

第二阶段晋升工作进展较慢还有一个原因，就是各职级有比例名额限制，分配到具体单位，有的单位比较顺畅，有的单位矛盾重重，影响了整体进展。比如在名额竞争中，到底是实职优先，还是按任现职时间长短排序，就是一个非常突出的矛盾。好的一点是，不管什么时间完成晋升工作，套改和晋升的工资，都是从6月1日起算的。